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武汉造价改革试点取得阶段性进展

武汉造价改革试点取得阶段性进展

发布时间:2022-07-11 09:05 来源:楚天都市报

武汉市是商务部“全面深化服务贸易创新发展”的4个试点城市之一,也是湖北省作为全国工程造价改革试点省份在省内实施工程造价改革的试点城市。

根据武汉市政府关于工程造价改革的相关要求,武汉市城建局全面统筹全市工程造价改革工作,成立了武汉市工程造价改革领导小组。

去年9月,武汉市城建局正式发布《武汉市建设工程造价改革试点实施方案》(下称《方案》),旨在通过试点先行、先立后破,形成可应用、可复制、可推广的经验,进一步激发建筑企业市场活力,促进武汉建筑行业转型升级。

7月6日,武汉市城建局工程造价管理部门有关负责人向记者表示,在商务部、住建部及湖北省工程造价改革精神指导下,武汉市工程造价改革工作正有序推进,已取得阶段性进展。

01
改革试点项目再扩容

出台政策开辟绿色通道

专家评审会

7月1日,武汉市城建局发布了《关于第二批工程造价改革试点项目的通知》。记者注意到,试点单位武汉城建集团又有2个房屋市政项目纳入到试点项目名单中。

“工程造价是工程建设管理的三大核心要素之一。”武汉市城建局工程造价管理部门相关负责人介绍,当前市场经济环境下,定额计价模式在一定程度上制约了建筑业转型发展。因此,此次改革核心是逐步取消最高投标限价按定额计价的方式。

武汉市城建局工程造价管理部门相关负责人表示,上述《方案》此前确定武汉城建集团、汉阳市政等企业,选取部分国有资金投资房地产项目(第一批共5个),开展最高招投标限价编制的改革试点工作。从“工具书”到“参考书”,“试点项目最高投标限价将合理确定,投标价加强报价清单合理性分析,鉴别不合理的低价中标。”

记者了解到,通过市城建局标准定额管理站、工程建设执法稽查站积极协调,为试点项目开辟市场化计价招标的“绿色通道”,出台了《市城建局关于武汉市工程造价改革试点项目招标有关问题的通知》等招投标支持政策。

在江岸区、青山区两区招标办的支持下,目前,第一批试点项目中的武地融创御央首府精装修、武地融创和平中心精装修及幕墙工程,陆续完成了最高招投标限价市场化计价及招标工作,后续完善市场化计价招标的相关配套措施正持续推进。

02
安全文明施工措施费计价

探索实行“按实”计算

企业调研

上述方案还提出,开展国有资金投资房地产项目安全文明施工措施费“按实”计算试点,不再“一刀切”。这意味着,安全文明施工费用的计取将更为合理和精准。

何谓“按实”,即满足行业管理部门及建设单位对安全文明施工的具体要求。投标时按照招标文件确定的安全文明施工措施费用计列(固定费率),中标后试点单位“按实”编制本项目的安全文明施工方案,费用按经批准的安全文明施工方案计算,形成安全文明施工措施费合同价。

武汉市城建局相关负责人表示,该局已成立安全文明施工措施费计价改革课题组,明确四大研究任务:一是调研现状,掌握安全文明施工费率数据;二是建立基于招标投标阶段的快速测算模型,测算安全文明施工费率;三是建立施工管理阶段的清单模板,为测算发布综合单价提供支撑;四是形成武汉市安全文明施工费计价指南。

目前课题组已完成前期调研工作,通过摸排中建三局、汉阳市政、武汉建工及武汉市政集团等企业管理现状,根据实际项目数据归集方式优化建设工程安全文明施工措施项目清单与计价表,保证表格填报的高效性及有效性。

????下一步,相关部门将下发表格给武汉市建筑业产值前30名的骨干施工企业,进行数据收集,开展分析测算等工作。课题预计2023年6月结题,其成果实施应用后,将进一步规范武汉市建筑工程安全文明施工措施费的投入,指导招标投标工作。

03
人工费动态管理

保障农民工工资支付

为加强建设工程人工费动态管理,保障农民工工资支付,武汉市城建局结合相关文件精神和实际,对国有资金投资房地产项目开展人工费动态调整改革试点,并制定出台了《关于武汉市建设工程人工费动态调整的指导意见》(下称《指导意见》)。

记者获悉,武汉市城建局工程造价管理部门自2021年3季度起,每季度定期测算发布人工成本综合指数。基于该项综合指数的发布,今年4月1日起,武汉国有资金投资的房地产项目,可在招投标和施工合同签订中,约定人工费按上述综合指数分阶段计算、调整。

一位业内专家向记者表示,《指导意见》对基于定额的人工费调整及时提出了可供选择的依据,符合改革先行先试的要求,有利于促进建筑业高质量发展。

此外,为保障人工费动态调整政策落实到具体项目中,武汉市城乡建设局加强协调,组织调整了招标文件示范文本。目前已有武汉市轨道交通1号线弹性短轨枕改造工程、汉口历史风貌区保元里和泰安里保护修缮工程EPC项目等5个国有或政府投资建设项目,将人工成本综合指数动态调整方式写进了招标文件。

武汉市城建局有关负责人表示,去年10月到今年12月,武汉市建设工程造价改革试点工作为实施阶段,全面推进落实各项改革任务,对试点项目实施全程跟踪指导,及时研究解决推进过程中出现的问题,不断总结经验做法;此外,还将根据推进情况,适时扩大试点项目及范围,逐步开展国有资金投资的在建开发项目、公共建筑项目、市政基础设施项目,以及社会投资项目改革。

按照计划,2023年8月前,该局将总结评估武汉市工程造价改革方案各项任务完成情况,梳理试点过程中可推广、可复制的经验及存在问题,研究完善武汉市工程造价改革方案,推进工程造价改革试点落地见效。


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